“互融共享”構建城市黨建“大家庭”

　　安定區現有3個街道、23個社區，社區黨委1個、黨總支部9個、黨支部29個，現有街道機關干部281人和社區干部246人，有正式黨員2070名(其中女768名)、預備黨員29名?，F有城市居民126342人，其中常住人口120757人，流動人口5585人。近年來，安定區認真分析研究城市基層黨建工作的新要求新任務，充分發揮街道社區黨組織戰斗堡壘和“軸心”作用，以黨支部建設標準化為統攬，探索推行以“互融共享”黨建品牌創建為載體的城市基層黨建模式，最大限度整合轄區內黨組織和黨員隊伍資源，促進各領域組織、思想、隊伍、治理、服務、活動相互融合，打造共建共治共享社區治理格局，走出了城市基層黨建的新路子。

　　一、背景

　　近年來，隨著改革的進一步深化、經濟組織形式的進一步變革以及大量農村流動人口進入城市發展等，對城市基層黨建工作提出了更高要求，黨組織服務面臨更多挑戰，特別是在基層黨組織架構職能、工作能力和服務水平方面，出現了一些亟待解決的新情況新矛盾新問題：一是新興領域蓬勃發展，商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新型經營主體大量涌現，這些領域的部分黨員因為種種原因，游離于黨組織之外，無法及時參與到組織建設中來，出現了現有組織架構無法滿足工作覆蓋面的新矛盾;二是城市基層黨組織在力量、陣地、能力等方面準備的還不夠充分，加之基層黨組織服務資源有限，無法完全滿足每一名城市居民特別是黨員的服務需求，出現了城市居民對美好生活需求與街道社區黨組織服務資源之間的新矛盾;三是隨著各類發展要素不斷向城市聚集，原有的城市規劃治理已無法滿足發展需要，街道社區承擔的管理服務任務更多，居民服務需求也更加多樣化、社區干部隊伍建設還沒有完全適應城市發展的需要，出現了街道社會管理職能與干部隊伍建設之間的新矛盾。四是受傳統思維影響，地域界限和城鄉界限的傳統思維還沒有徹底打破，居民之間的互融共享氛圍還不夠濃厚，出現了共享共建與各自為陣的新矛盾。為進一步推動解決好以上矛盾問題，定西市安定區充分發揮黨的組織優勢，促進各領域黨建有效融合，推進街道社區與轄區單位黨組織互聯互通、共駐共建，充分調動轄區單位黨組織參與社區治理服務的積極性主動性，構筑“組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化”城市基層黨建工作新格局，不斷提升城市基層黨建工作水平。

　　二、案例

　　案例1.“互融共享”豐富了群眾文化生活

　　近日，安定區永定路街道南街社區組織的文藝演出現場，群眾圍成了里三層外三層，附近小區居民一邊觀看精彩的節目，洛門，一邊談笑交流，居民生活氛圍更加融洽。今年以來，永定路街道通過轄區共駐共建單位選送，社區干部、網格員及轄區文藝愛好者自編自演文藝節目，每周五各社區輪流開展“文化共享·文明共創·和諧共建”活動19期，參與小區居民2.5萬人次，打破了城市混凝鋼構的冷漠與水泥墻的阻隔，豐富了居民群眾的業余文化生活，把健康向上的文化送到小區，營造了熱烈、歡樂、祥和的文化氛圍。

　　案例2.“互融共享”充實了社區服務力量

　　6月份開展護航高考—校園周邊環境衛生整治，9月份開展“小手拉大手”文明宣傳活動，這是永定路街道東街社區“雙報到”志愿服務計劃表上羅列著的全年工作計劃。近年來，針對社區服務力量不足的問題，全區大力推行機關事業單位黨組織到所在社區和在職黨員到居住地社區“雙報到”志愿服務活動，根據所在社區居民需求信息，組織黨員干部認領項目、“菜單式”服務，有近6000名黨員干部到社區開展政策宣傳、扶老助殘、環境清潔、醫療義診和圓夢微心愿等各類服務活動400余次，服務群眾2.3萬多人次，幫辦實事3600余件?！艾F在，經常有機關單位的黨員干部上門到我們家里拉家常、問生活、問意見、問困難，還為我們、為社區辦好事、辦實事，希望今后像這樣的活動能持續開展下去?！币晃痪用竦莱隽恕半p報到”志愿服務活動顯實效的心聲。

　　案例3.“互融共享”解決了群眾實際難題。

　　房頂漏水、車輛亂停、地攤亂擺，這些與廣大居民群眾生活息息相關的事，既影響了居民的生產生活，也是社區物業面臨的老大難問題。為解決好這些城市“疾病”，中華路街道廣廈社區黨支部充分發揮領導核心作用，大膽探索小區型社區工作新路子，形成了以社區黨支部為龍頭，社區居委會、業主委員會、物業管理部門負責人相互交叉任職、聯合辦公，共同協商社區事務，共同處理社區事務的“三位一體”管理模式，最終籌資40萬元對該小區原有的綠化帶進行改造，新增停車位100多個;籌資30萬元對轄區麗家城市場樓頂漏雨區域進行了防水處理。該社區通過“三位一體”管理模式化解各類矛盾糾紛40余次，解決新增就業115人,集中開展幫扶慰問、醫療保健等服務活動120場次，服務群眾1200余人次。

　　三、做法

　　一是組織互融，推進協作聯動共享。以街道黨組織為“軸心”、社區黨組織為堡壘，健全“一核多元”組織體系，在條件成熟的樓院街巷、文藝團體、物業公司等領域成立特色黨支部18個，劃分網格黨小組63個。開展“支部結對共建”，落實黨建聯席會議制度，建立“大黨(工)委”制和兼職委員制，聘請轄區單位黨組織負責人為社區黨組織委員，組織召開共駐共建議事會，共商活動載體、內容，簽訂“互融共享”協議書100余份，制定聯建方案和工作計劃，并建立牽頭輪值制度，有目標有措施推進各項既定任務，實現街道社區、單位行業黨建條塊結合、互聯互動、協同配合，形成共抓基層黨建、共謀基層治理、共同服務群眾共識，做到思想上相互認同，行動上步調一致，搭建黨組織作用發揮，鍛煉黨員干部的實踐平臺。如永定路東街社區黨總支部健全“社區黨總支—特色黨支部—網格黨小組”“一核多元”的三級組織體系，整合23個轄區單位黨建資源，聘請轄區單位黨組織負責人到社區黨總支擔任兼職委員，開展“支部結對共建”實現社區與單位黨組織相互融合。

　　二是思想互融，推進認知理念共享。突出政治引領，引導各領域黨組織打破行政隸屬壁壘，破除各自為政障礙，創新黨建工作載體，打通信息互通渠道，深入開展黨的十九大精神等學習宣傳和交流研討。依托“三會一課”、網絡黨支部、公眾平臺、“主題黨日”、組織生活會、互講黨課等形式，嚴肅黨內政治生活，凝聚共駐共建、互聯互動共識，相互學習、交流思想、分享經驗智慧，增強各領域黨組織班子、黨員干部思想理念融合，達到統一思想、增長才干、開拓視野、取長補短的效果。今年以來各社區邀請轄區單位黨組織負責人講黨課20余次，到轄區單位參觀學習黨建工作11次，組織開展“支部結對共建”“主題黨日”活動5次。