應急管理培訓專題
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背景
應急管理是指為了降低突發事件的危害，基于對突發事件的原因、過程以及后果的科學分析，有效利用各方面資源，運用各種手段與方法對突發事件進行有效的應對、控制和處理的過程。應急管理在減輕災害的過程中的主要工作包括:臨災前的準備工作、災害形成后的應對工作、盡快恢復受災系統的工作以及減輕災害的研究工作。應急管理面對的是突發事件發生后的狀態，是在事件已經發生或損失已經造成后進行的應急處置，不能使狀態完全恢復到從前，只能努力減少損失或終止事件的蔓延?，F代的應急管理較傳統的應急管理已經有了較大的區別，傳統的應急管理通常只處理單一領域或行業的事件，而現代應急管理處理的突發事件大多涉及到多個領域或行業，且更多的采用了現代技術與管理方法。
公共安全和應急管理是國家治理體系的重要組成部分，也是維護社會穩定的重要工作內容。安全生產，重于泰山，防風險、保安全是高質量發展的基礎。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把應急管理工作擺在更加突出的位置，黨的十九大報告對公共安全與應急管理工作做了重要部署，十九屆四中全會已經把公共安全提升到了國家治理現代化建設的高度。加強應急管理體系和應急管理能力建設、有效應對風險挑戰是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。
我國在突發事件應急管理方面已經形成了以“一案三制”為核心內容的應急管理體系，即應急預案、應急管理體制、應急管理機制和法制。應急預案是根據法律法規和各項規章制度，綜合以往的經驗與實踐積累，針對各種類型突發事件事先制訂的一套能保證迅速、有序、有效解決問題的行動計劃或方案;應急管理體制主要是指應急管理機構的組織形式，包括行政責任與社會責任系統，事件響應與評估恢復系統，資源支持與技術保障系統和防御避難與救護援助系統;應急管理機制規定應急管理體制運行所需要遵
循的各種制度化、程序化的應急管理方法與規律、規則:應急管理法制是在突發事件引起的公共緊急情況下，如何處理國家權力之間、國家權力與公民權利之間以及公民權利之間的各種社會關系的法律規范和原則的總和。
陳安等應急管理研究組成員對突發事件與應急管理機理與階段的研究認為:突發事件的發生是由于一個或多個隱患因素由量變到質變，從而導致事件發生的過程，隱患因素多種多樣、錯綜復雜，往往很難有針對性的從源頭開始就及時發現突發事件并將其控制住，而突發事件發生之后，在其自身原因和外在環境條件的綜合推進下，在空間上會不斷擴大，在烈度上會不斷增強，進而使整個突發事件發展擴大。因此，應急管理要從突發事件的內外因著手，在其擴大發展的過程中將其阻止。
意義
現在國家和各個職能部門都針對各類突發公共事件編制了相應的應急預案，但是如果沒有一個技術平臺來支撐，當突發應急事件發生時預案很難發揮應有的效用。建立與預案相適應的管理系統，可以保證在突發事件發生時，相關的處置方案可以按照預案的規定啟動，保證預案的實施。同時由于預案也是在不斷的調整和完善，因此建立應急管理系統有利于預案的不斷完善。
現代政府的兩大基本職能就是公共安全和服務，而應急管理系統恰恰同時涵蓋了這兩方面，可以在發生突發公共事件時對公共安全提供有效的保障;在平時又可以溝通各部門的信息為市民提供服務和便利。
培訓課程將圍繞健全風險防范化解機制、加強應急救援隊伍建設、強化應急管理裝備技術支撐、輿情監測與媒體應對等核心內容，力求體現理論、政策、實踐的前沿性，準確把握新形勢新任務新要求，更加扎實細致地做好安全生產和應急管理工作，推動齊抓共管工作格局進一步鞏固，安全責任進一步落實，風險防范的精準性進一步增強，安全生產基層基礎不斷夯實，讓發展更有質量、治理更有水平、人民更有安全感，為經濟社會發展創造穩定的安全環境，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。
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